5月22日，山西省公共资源交易中心（山西省省级政府采购中心）“2023年度山西省乘用车项目封闭式框架协议采购项目”开标，响应文件截止提交前，共有31家供应商参与征集响应。此项目采用全省联动的方式，服务对象范围是山西省本级、全省11个市本级以及各区县，覆盖148个行政区划，框架协议有效期限为自框架协议签订之日起1年。

(资料图片仅供参考)

采用框架协议采购，最大的难点就是采购需求制定。那么本次项目，作为征集人的山西省公共资源交易中心（山西省省级政府采购中心）（以下简称中心）是如何做采购需求调查的？又是如何科学合理划分采购包的？

走出去请进来广泛调查，科学制定乘用车采购需求

浏览2023年山西省乘用车项目封闭式框架协议采购征集文件，政府采购信息报记者发现，每个分包的技术参数要求都不一样，非常细致、具体。

“我们用了大量时间进行广泛深入的调研，以多种形式征求了采购人和供应商的意见。”山西省公共资源交易中心（山西省省级政府采购中心）政府集中采购三处处长史学军介绍，“首先，我们对同类采购项目历史成交信息情况进行了收集和归纳整理，仔细剖析了公务用车车型特点，进而查找同类车型的共同点作为采购需求的一部分。其次，我们向其他兄弟省份取经学习，包括浙江、江西、安徽等，借鉴好的做法。”此外，中心还采取了实地走访、座谈交流、问卷等方式进行调查。例如，邀请山西各省直预算单位、各市公共资源交易中心共计58人对采购需求提出了意见。

由此，中心掌握了乘用车产业发展、市场供给、车型历史成交信息以及可能涉及的车型升级更新等后续采购情况。通过广泛调查，形成了本项目征集文件初稿，并再次征求了汽车供应商对征集文件初稿的意见。

据悉，汽车供应商对征集文件初稿提出意见和建议共15条，如广汽传祺建议小型客车（商务车）增加一个包：排量1.8＜L≤3.0；轴距≥2850mm；乘坐人数6人≤P≤9人；价格区间16万元≤N＜18万元。上汽通用汽车销售有限公司集团销售经理赵志强认为，框架协议采购方式与之前的协议供货形式不一样，需要供应商重新了解采购规则。另外，全流程电子化开评标更简便高效。在项目征集前期，中心工作人员就通过问卷、电话、座谈等形式，对本次项目进行了广泛地调研和征集，不厌其烦地一遍遍调整项目分包，参数设定，听取供应商的意见，做了很多细致的工作。

在项目征集文件编制过程中，为确保采购活动公平公正、政策落实规范精准，中心坚持“清廉交易”原则，多次开展集中讨论，严格做好文件编制审核工作，杜绝征集文件中出现排他性、倾向性条款，不断推动文件编制工作更专业、更规范、更透明。

价格、座位数、轴距、排量，四维度划分43个采购包

此次项目征集文件共设置了43个采购包，包括11个轿车分包，14个越野车分包，13个小型客车分包，3个中型客车分包，2个大型客车分包。以大型客车为例，价格区间为43万元≤N＜45万元、乘坐人数≥20人、轴距≥6000mm、排量为3.0＜L≤4.0的是第一个采购包；价格区间为44万元≤N＜45万元、乘坐人数P≥20人、轴距≥6000mm、排量为3.2＜L≤4.8的是第二个采购包。可见，采购包的划分很细化。

吉利汽车集团大客户部大客户商务经理武利明介绍，“本次项目分包多，更细、更明确，可以让更多的车型入围到山西的乘用车封闭式框架协议中。根据轿车、SUV、MPV不同车型的分包，吉利第4代帝豪、嘉际L、博越L等都参与了响应。”

采购包主要划分依据为价格区间、乘坐人数、轴距、排量这四个维度。为什么这么划分呢？史学军介绍，“一开始定的是30多包，后来通过收集征集文件初稿反馈意见，最终扩展到了43个采购包。通过采购需求调查，我们了解到用排量、轴距、座位数、价格这四个维度分包更科学合理，不仅可最大程度满足采购单位需求，也可让更多品牌和车型参与进来，充分竞争，更加公平。”

“项目能够圆满完成，最关键是我们在采购需求调查上下了很大功夫，让采购人、供应商、全省各市公共资源交易中心（采购中心）充分发表意见，最终形成科学合理的采购需求。”史学军介绍，本次乘用车采购项目未涉及新能源车，燃油车框架协议采购征集结束后，将启动新能源车框架协议采购。

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