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自7月24日中央政治局会议提出“活跃资本市场，提振投资者信心”以来，证监会动作不断，成立专项工作组，从投资端、融资端、交易端等方面入手，出台25条具体措施，并于近日回应记者提问，解答市场关于一揽子政策落实情况的诸多疑问，为资本市场高质量发展托好“政策底”，注入“强心剂”。

资本市场是实体经济的“晴雨表”，在高质量发展中发挥着资源配置的重要作用。今年以来，我国经济加快复苏，明显好于去年和国际范围内主要经济体，但资本市场仍然存在着资金流出、投资预期悲观、市场行情下跌等现象，面临一系列阻碍活力释放的结构性矛盾。立足当下，着眼长远，提振投资信心，完善交易制度，统筹把握好“稳”与“活”之间的关系，需要打出一系列政策组合拳。

信心，比黄金更珍贵。经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程，中国经济稳中向好、加快复苏的良好态势没有变，国内需求稳步扩大、产业结构不断优化的趋势没有变。一方面要想方设法调动短线投资的积极性，引来“源头活水”，降低交易成本，提高交易通畅性，让普通投资者直接受益；另一方面也要稳定中长期投资的信心，提高上市公司投资吸引力、投资回报能力，稳妥防范处置重点领域风险，持续优化市场投资环境。

资金，是活跃资本市场不变的主题。资金从哪里来，又要到哪里去，证监会的一系列回复给出了积极的信号。大力发展权益类基金，完善社保、养老、年金等长期资金入市的配套制度，丰富金融投资衍生工具和指数基金开发，增加优质资产供给，提高投资者获得感的同时合理对冲风险，有助于吸纳低风险预期资金入场。同时适度降低券商佣金费率、公募基金费率和融资业务保证金比率，进一步释放流动性。健全资本市场服务科技创新的支持机制，引导资源向科技创新领域集聚，激发市场科技创新活力，符合国家发展战略需要。

坚持“稳”的基调，是活跃资本市场必须把握的原则。一段时间以来，市场关于“取消印花税”“实行T+0交易制度”的讨论热烈。证监会最新回复中肯定了调整印花税在降低交易成本、活跃市场交易、体现普惠效应上发挥的积极作用，可预估其仍将作为备选政策工具之一。证监会同时表示现阶段施行“T+0”的时机不够成熟，也反映出一揽子政策关注中长期交易、保护中小投资者的用意。完善股份减持制度、强化估值和市场出清、科学合理保持IPO、深化并购重组改革，一系列措施瞄准投资者焦虑所在。恢复信心、吸引资金，都离不开“稳”的基调和稳定的市场环境。要统筹活市场、稳预期、守底线各项工作，坚持在维护市场总体平稳的前提下提升市场活跃度。

活跃资本市场、提振投资者信心是一项系统工程，坚持稳中求进、打好政策组合拳，在下半年经济工作中有着重要意义。期待相关政策平稳落地，以一个更具活力的资本市场为高质量发展提供坚定支撑。（默达）

来源：南方日报

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